Диалог (Центральная Азия)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
На региональном уровне, начиная с 2017 г. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) предоставляет экспертную поддержку в разработке важной для всех пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Совместно с другими международными партнерами, например, Программой ООН по окружающей среде, были поддержаны технические встречи и заседания национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018 г. Алматы; 2-я апрель 2019 г. Ташкент; 3-я апрель 2019 г. Алматы).
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые предоставляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019 г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы. В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области.
Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения. Например, в течение нескольких лет были организованы долгосрочные и краткосрочные обменные визиты между представителями лесных служб Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
Помимо этого, программой были проведены ряд региональных мероприятий такие как:
Данные мероприятия помогли ознакомлению специалистов с особенностями и преимуществами разных систем управления природными ресурсами и налаживанию диалога и долгосрочных связей для сотрудничества.
Диалог (Казахстан)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
На региональном уровне, начиная с 2017 г. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) предоставляет экспертную поддержку в разработке важной для всех пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Совместно с другими международными партнерами, например, Программой ООН по окружающей среде, были поддержаны технические встречи и заседания национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018 г. Алматы; 2-я апрель 2019 г. Ташкент; 3-я апрель 2019 г. Алматы).
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые предоставляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019 г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
На национальном уровне, команда региональной программы GIZ оказывает поддержку национальным организациям при внедрении подходов по частному лесоразведению. В соответствии с [1, 6] Лесного кодекса частное лесоводство формируется за счет искусственных насаждений различного целевого назначения, питомников и плантаций, созданных за счет физических и негосударственных юридических лиц. Подход по частному лесоразведению направлен на снижение нагрузки на естественные леса и удовлетворение растущего спроса на древесину для промышленных и энергетических целей.
Благодаря тесному взаимодействию на разных уровнях проводится совместная разработка руководящих принципов для механизмов государственной поддержки увеличения площади лесов через использование частных средств для лесоразведения. Также идет работа по вопросам дальнейшего внедрения этих принципов в политический диалог о крупномасштабных частных инвестициях в лесном секторе.
На местном уровне в рамках программы осуществляется поддержка пилотирования частного лесоразведения на отобранных участках в Алматинской, Акмолинской и Жамбыльской областях. Регулярные консультации, поддержка в сборе технической информации и проведении мероприятий по повышению квалификации и усилению потенциала заинтересованных сторон сопровождают все процессы Казахстан относится к странам, которые наиболее сильно могут пострадать от изменений климата. Ожидается, что экстремальные погодные явления, такие как периоды аномальной жары и ливневые дожди с последующими наводнениями, станут более интенсивными и частыми. Таяние ледников в высокогорьях Центральной Азии уменьшит количество воды, доступной для орошения в конце лета, и приведет к увеличению стока воды весной. Все это неблагоприятно отразится на экономике, сельском хозяйстве и усилит экологические и социальные проблемы. Осознавая необходимость действий для снижения количества негативных изменений, в 2016 году Казахстан ратифицировал Парижское соглашение, тем самым обязавшись способствовать удержанию роста глобальной средней температуры на уровне ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальной эпохой. Это означает, что страна должна сократить выбросы парниковых газов на 15%, а в случае международной поддержки – на 25% к 2030 году от уровня 1990 года. Реализация принятой в 2013 году Концепции по переходу к «зеленой экономике» должна в первую очередь помочь в выполнении этих обязательств.
В Парижском соглашении также четко выражена необходимость участия каждой страны в процессах планирования адаптации и реализации мер по смягчению последствий изменения климата. GIZ и Глобальная сеть НАП в настоящее время оказывают поддержку профильным министерствам в определении возможностей по разработке адаптационных мер и их практической реализации на национальном и областном уровнях. В данном направлении региональная программа GIZ тесно сотрудничает с региональным проектом по экосистемному подходу для адаптации к изменению климата в высокогорных регионах Центральной Азии.
Диалог (Кыргызстан)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
На региональном уровне, начиная с 2017 г. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) предоставляет экспертную поддержку в разработке важной для всех пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Совместно с другими международными партнерами, например, Программой ООН по окружающей среде, были поддержаны технические встречи и заседания национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018 г. Алматы; 2-я апрель 2019 г. Ташкент; 3-я апрель 2019 г. Алматы).
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые предоставляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019 г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
Для поддержки диалога на национальном и местном уровне было оказано содействие ГАООСиЛХ в рамках пилотирования лесной реформы. Реформа основана на принципах децентрализации и партнерства между государственным, частным сектором и местными сообществами. Процесс пилотирования координируется Консультативно-координационным советом (ККС), в состав которого входят представители различных государственных структур, организаций-партнёров по развитию и гражданского общества. На заседаниях ККС обсуждается процесс пилотирования, достигнутые результаты, проблемы и способы их решения. ККС способствует укреплению диалога между заинтересованными сторонами.
Мы содействовали повышению осведомленности ключевых партнеров, таких как ГАООСиЛХ, Министерство экономики, Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, Агентство по гидрометеорологии при МЧС КР (Кыргызгидромет), Национальный статистический комитет, Департамент водного хозяйства, КыргызГипрозем, Кыргызский государственный технический университет им. И.Раззакова о системе измерения, отражения в отчетности и проверки (ИООП/MRV) и климатической отчетности в международные конвенции.
В итоге 12 правительственных учреждений подписали Меморандум о взаимопонимании в целях соблюдения национальных стандартов в области пространственных данных.
Консультативно-координационный совет (ККС) при ГАООСиЛХ призван направлять и координировать усилия по пилотированию реформы. В его состав входят представители различных государственных структур, организаций-партнёров по развитию и гражданского общества. За время пилотирования Совет провел 19 заседаний, на которых регулярно обсуждался процесс пилотирования, достигнутые результаты, проблемы и способы их решения. ККС способствует укреплению диалога между заинтересованными сторонами из различных секторов экономики для того, чтобы обсуждать вопросы в сфере устойчивого управления лесами.
Диалог (Таджикистан)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
Так, с 2017 года по сей день программа предоставляет экспертную поддержку в разработке весьма важной для пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Помимо экспертной поддержки, программа содействовала в проведении ряда технических встреч и заседаний национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018г. Алматы; 2-я: апрель 2019г. Ташкент; 3-я: апрель 2019г. Алматы). Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) наряду с другими международными партнерами (Программой ООН по окружающей среде, РЭЦЦА) принимает самое активное участие в данном процессе.
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые предоставляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019 г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
На национальном уровне, программа GIZ содействует диалогу между различными заинтересованными сторонами и совершенствованию правовой базы. Так, был проведен институциональный анализ управления пастбищами, который отражает институционально-правовую структуру и распределение ролей и обязанностей в системе управления пастбищами Таджикистана. Также в документе предлагаются потенциальные отправные точки для будущей деятельности, финансируемой донорами, которые могли бы укреплять институциональные базы для устойчивого управления пастбищами в Таджикистане.
Программа GIZ содействовала в разработке Закона о пастбищах и соответствующих подзаконных актов. Новый закон был разработан в 2018 году и утвержден правительством в 2019 году. Кроме того, были разработаны подзаконные акты, такие как Положение О комиссии Мачлиса народных депутатов по регулированию и использованию пастбищ, Положение об определении уполномоченного органа государственного управления и использования пастбищ и Устав для пастбищепользователей.
В Таджикистане GIZ также помог созданию и становлению Национальной сети организаций по управлению пастбищами. Эта неформальная платформа для общения и объединяет более 50 правительственных, международных и неправительственных организаций, а также ученых и исследователей. Сеть активно работает, поддерживая национальный диалог и обмен знаниями на основе местного практического опыта членов сети. Проект Устава общества пользователей пастбищ, разработанный членами Сети, облегчает пользователям процессы создания пастбищных обществ и самоорганизации.
Диалог (Туркменистан)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
На региональном уровне, начиная с 2017г. по сей день Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) предоставляет экспертную поддержку в разработке весьма важной для пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Совместно с другими международными партнерами, например, Программой ООН по окружающей среде, были поддержаны технические встречи и заседания национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018 г. Алматы; 2-я апрель 2019 г. Ташкент; 3-я апрель 2019 г. Алматы).
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР), и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые представляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
В 2016-2017гг. НИЦ МКУР подготовил по заказу региональной программы ситуационный анализ по изменению климата в Туркменистане.
При разработке проектов и нормативных документов к Закону Туркменистана о пастбищах командой Программы совместно с международным экспертом Др. Сарой Робинсон и местными экспертами проводились регулярные встречи с членами рабочей группы по совершенствованию пастбищного законодательства в г. Ашхабад (последняя состоялась в марте 2019г.). Также проводились выездные встречи и консультации со всеми заинтересованными сторонами: местными властями, частными скотоводами, местным сообществом в этрапе Дянев Лебапского велаята и в этрапе Бахарлы Ахалского велаята (последний раз состоялось в июне 2018г.)
Диалог (Узбекистан)
В странах Центральной Азии управление природными ресурсами в большой степени имеет централизованный характер. Это требует создания дополнительных возможностей для вовлечения частного сектора и местного населения в диалог по вопросам устойчивого использования этих ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.
На региональном уровне, начиная с 2017 г. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) предоставляет экспертную поддержку в разработке важной для всех пяти стран Региональной программы по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА). Совместно с другими международными партнерами, например, Программой ООН по окружающей среде, были поддержаны технические встречи и заседания национальных рабочих групп, а также региональной рабочей группы (1-я: декабрь 2018 г. Алматы; 2-я апрель 2019 г. Ташкент; 3-я апрель 2019 г. Алматы).
В ходе встреч были выявлены национальные приоритеты каждой из стран участниц Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и на обсуждение заседания региональной рабочей группы выносились только те направления, которые предоставляли интерес для двух и более стран, т.е. имели региональный характер. В ходе многочисленных дистанционных и личных обсуждений удалось достичь консенсуса сторон и подготовить проект РПООСУР ЦА, который был принят в октябре 2019 г.
Региональное сотрудничество программы GIZ с Научно-информационным центром МКУР было положено в январе 2016 г. Команда программы оказывала содействие в развитии системного организационного процесса для упрочнения общего управления и роли МКУР среди стран-учредителей; в развитии потенциала органов комиссии; в разработке ее информационной политики и развитии системы документооборота, механизмов и инструментов внешней и внутренней коммуникации; в оказании технического содействия филиалам НИЦ согласно их нуждам.
Пилотирование (Казахстан)
Развивающаяся национальная экономика Казахстана стимулирует спрос на древесную продукцию, однако низкая лесистость (4,5%) обуславливает бережное отношение к лесным ресурсам. Поэтому в настоящее время продукцию приходится импортировать из-за рубежа. Для того, чтобы увеличить лесные территории и повысить качество древесины, существуют разные возможности.
Например, вовлечение частного сектора. В соответствии с [1, 6] Лесного кодекса, физические и негосударственные юридические лица могут заниматься посадкой и выращиванием насаждений различного целевого назначения, созданием питомников и плантаций.
В 2015 г. при технической поддержке Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) было проведено технико-экономическое обоснование мер по частному лесоразведению. В результате, GIZ и Комитет лесного хозяйства и животного мира (КЛХЖМ) Министерства экологии, геологии и природных ресурсов приняли совместное решение о проведении пилотного проекта, результаты которого будут основой для разработки эффективного механизма государственного со-финансирования частного лесоразведения.
В 2016 г. на шести небольших экспериментальных участках в трех областях страны – Алматинской, Акмолинской и Жамбыльской – были высажены быстрорастущие виды деревьев. В ходе мероприятий проводился мониторинг и сбор данных, одновременно эксперты программы GIZ поддерживали разработку нормативно-правовой базы, регулирующей частные инвестиции в сфере лесоразведения.
На основе профильного международного опыта и консультаций с национальными заинтересованными сторонами (подход «сверху вниз») региональная программа GIZ оказывает поддержку в разработке общей стратегии и рекомендаций по концепции частного лесоразведения, в том числе эффективно функционирующей программы государственной поддержки. Проведение пилотных мероприятий в разных регионах страны обеспечивает накопление практического опыта и данных (подход «снизу вверх»).
По итогам реализации пилотной фазы было выявлено, что создание плантаций быстрорастущих пород деревьев, например, тополя, оправдано в разных регионах Казахстана. В стране есть предпосылки для успешного осуществления таких инициатив – доступность земель, наличие поставщиков, способных оказать качественные услуги, обладающие необходимым опытом и экспертными знаниями, заинтересованные землевладельцы и лесные питомники, как поставщики посадочного материала.
Тестирование Положения о функциональном зонировании государственного лесного фонда Кыргызской Республики
В декабре 2022 года Лесная Cлужба при Министерстве сельского хозяйства КР начала тестировать Положение о функциональном зонировании государственного лесного фонда Кыргызской Республики (далее по тексту – Положение) в лесных хозяйствах — Аркы, Талас и Иссык-Куль.Работы ведутся при поддержке региональной программы «Интегрированное землепользование с учетом изменения климата в Центральной Азии», реализуемой Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германским обществом по международному сотрудничеству) по поручению правительства Германии.Предполагается, что проведение пробного функционального зонирования позволит отработать на практике взаимодействие членов рабочей группы по выполнению задания, взаимодействие Лесного Хозяйства с населением на местах и другими заинтересованными сторонами, выполнение процедур, описанных в Положении; и таким образом выявить потенциальные недостатки и пробелы Положения.
Пилотирование (Кыргызстан)
В Кыргызстане леса расположены в горных массивах на высотах от 700 до 3600 м над уровнем моря и занимают территорию всего 5,61 % от общей площади страны. Согласно Лесному Кодексу, все лесные ресурсы являются особо ценными и находятся под охраной государства. Тем не менее, негативные экономические условия и демографический рост являются основными причинами сокращения площади существующих лесов. Для сохранения и восстановления лесных территорий Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства Кыргызской Республики (ГАООСиЛХ) при поддержке региональной программы GIZ с 2015 проводит пилотирование реформы лесного сектора.
Пилотирование направлено на тестирование и адаптацию инновационных методов в управлении лесным хозяйством сначала на базе шести, а с 2017 года – на базе 20 пилотных лесхозов. Новые методы предполагают также вовлечение местного населения и органов МСУ в процессы управления и принятия решений.
В результате намечаемой реформы ожидается увеличение лесистости, развитие экологических функций леса и получение экономической выгоды как для местного населения, так и для государства.
Основные задачи пилотирования:
– анализ и оценка существующей ситуации в лесном секторе Кыргызской Республики;
– выработка предложений по улучшению и совершенствованию лесного и смежного законодательств;
– апробация и внедрение новых подходов в финансовом управлении лесным хозяйством через передачу экспериментальным лесным хозяйствам полномочий в распределении и использовании средств, для финансирования устойчивого управления лесами и персонала;
– изучение возможности внедрения современного менеджмента в управлении лесным хозяйством путем разделения хозяйственных и контрольно-регулирующих функций лесных хозяйств;
– изучение возможности внедрения новых подходов к ведению хозяйственной деятельности пилотных лесных хозяйств, в том числе основанных на принципах государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
– внедрение принципов “зеленой экономики” в управление пилотным лесным хозяйством;
– определение основных направлений лесной реформы, сроков и методов ее реализации.
Подходы по проведению пилотирования:
– по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства использование бюджетных средств (в том числе специальных средств) строго в соответствии с целями реформы, включая высвобождаемые в процессе реформирования в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
– оптимизация внутренней структуры лесного хозяйства для адаптации к устойчивому управлению лесами региона, включая пересмотр штатного расписания, функциональных обязанностей и процесса управления персоналом;
– эффективное управление государственным имуществом пилотного лесного хозяйства для достижения устойчивого управления лесами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
– определение размера денежного довольствия работникам пилотного лесного хозяйства на основе расчета коэффициента трудового участия (КТУ) и оценки личного трудового вклада сотрудников в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;
– направление ресурсов, в том числе денежных средств, в сферы, наиболее эффективно обеспечивающие результативность деятельности пилотного лесного хозяйства в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
– распоряжение доходами для покрытия затрат на предоставление услуг и содержание объектов лесного хозяйства, а также на проведение лесокультурных и лесохозяйственных мероприятий, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
– передача выполнения отдельных видов лесохозяйственных и лесокультурных работ субъектам, в том числе на основе принципов государственно-частного партнерства согласно законодательству Кыргызской Республики;
– организация и оказание туристско-рекреационных услуг в установленном законом порядке;
— по согласованию с уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и развития лесного и охотничьего хозяйства утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности субъектов, действующих на территории пилотных лесных хозяйств.
В рамках пилотирования реформы лесного сектора КР было проведено 4 раунда сбора информации на уровне 6 пилотных лесхозов с целью мониторинга процесса пилотирования, документирования полученного опыта для последующего анализа и выработки рекомендаций.
В декабре 2017 года по запросу ГАООСиЛХ Правительству КР пилотирование было продлено до 2021 г.
Пилотирование (Таджикистан)
Леса играют ключевую роль в жизни сельского населения Таджикистана. Дрова, кормовые растения, лекарственные травы, фрукты и орехи продаются на местном уровне и приносят прибыль; таким образом, они являются важным источником дохода. Леса также выполняют важную функцию регулирования водного баланса и обеспечения защиты от стихийных бедствий. Поэтому восстановление и защита лесов имеет крайне важное значение в процессе повышения устойчивости и адаптации к изменению климата. К сожалению, после распада Советского Союза рост спроса на дрова привел к повсеместной вырубке лесов. Это повысило уязвимость Таджикистан к изменению климата. Конфликты по поводу прав землепользования между лесхозами и местным населением также продолжают приводить к чрезмерному использованию и деградации лесных ресурсов.
Успешное ведение лесного хозяйства в Таджикистане требует многоуровневого и многоаспектного подхода. В рамках программы GIZ была оказана поддержка экспериментальному внедрению комплексных подходов к лесопользованию, основанных на восстановлении и охране лесов. Оно имеет такое же важное значение, как и поддержка соответствующих структур управления лесного хозяйства, которые осуществляют планирование, руководство и мониторинг устойчивого лесопользования.
Подход «Совместное управление лесами» (СУЛ) позволяет местному населению участвовать в управлении и восстановлении деградировавших лесов. При этом, как местное население, так и лесные хозяйства получают от этого выгоды. Местные лесопользователи заключают договор аренды на право пользования землей с Государственным уполномоченным органом лесного хозяйства (лесхоз) на 20 лет, с возможностью последующего продления. Это дает им право использовать продукты леса взамен на облесение деградировавших участков. Кроме того, местное население вместе с лесхозом участвует в планировании и управлении лесами, и в мониторинге деятельности и результатов.
Также команда программы поддерживает мероприятия по посадке быстрорастущих видов деревьев на общинных землях вблизи населенных пунктов. Такие деревья могут использоваться для заготовки дров и, таким образом, можно предотвратить вырубку близлежащих лесов. Один из показательных участков находится в близи селения “Газза”, где проведены трубопроводы для полива саженцев.
Кроме того, для снижения вырубки деревьев для отопления жилищ местные жители были обучены применению энергосберегающих технологий для утепления окон и дверей, а также при строительстве домов.
Еще одним эффективным подходом для восстановления лесов на деградированных территориях было внедрение финансового стимула для населения.
Идея заключается в том, что для лесопользователей открываются депозитные счета c пополнением на них определенной суммы на определенный срок для приобретения необходимых посадочных или других материалов. Этот подход получил название «Сберегательная книжка» (СБК). Лесопользователи совместно с местным лесхозом разрабатывают план мероприятий, в котором определяется сумма, к которому лесопользователи будут иметь доступ при условии, если выполнены цели предыдущего года. По мере роста доходов от лесного участка, годовой объем поступлений от СБК уменьшается. Срок реализации подхода СБК варьируется и зависит от конкретных условий лесного участка и вида насаждений. Благодаря СБК в Таджикистане были восстановлены лесные участки.
Помимо процессов на национальном уровне (правовые рамки, политика, системы мониторинга, внедрение новых подходов и т.д.), GIZ также предоставляет техническую
поддержку на институциональном уровне с целью совершенствования ведения лесного хозяйства, внедрения комплексного управления земельными ресурсами, укрепления потенциала в области цифровых технологий и т.д.
Программа также поддерживает участие частного сектора в рациональном использовании природных ресурсов и внедрение рыночных подходов. Для этого разработаны различные технологии повышения эффективности использования природных ресурсов, в частности лесов и воды. Данные технологии адаптированы к местным условиям на уровне домохозяйств и общин и стандартизированы для дальнейшего производства.
Пилотирование (Туркменистан)
Приобретение независимости после развала Советского Союза в 1991 году поставила республики Средней Азии – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан перед серьезными проблемами в области управления земельными ресурсами с надвигающимися экономическими, социальными и экологическими кризисами.
Исходя из исторического развития проектов орошения, зачастую непомерного роста численности скота на пастбищах и перепрофилирования сельскохозяйственных земель в степных районах во времена коммунизма, деградация земельных ресурсов стала серьезной проблемой в регионе и угрожает нынешнему и будущему жизнеобеспечению сельского населения.
В Туркменистане готовится пилотирование закона «О пастбищах», и в дальнейшем планируется разработать ряд важных нормативных документов. Также, проводятся работы над улучшением законодательной базы лесного сектора. Ряд новых нормативных документов находится на согласовании в Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана.
Наиболее важными чертами Закона «О пастбищах» являются:
1. Закон гарантирует право пользования пастбищами по отношению ко всем пользователям пастбищ (государственным, частным и коллективным). Обзор различных систем управления пастбищами в контексте права собственности показывает, что сегодня приоритет отдаётся системе общественного управления пастбищами, что является ключом к эффективному управлению пастбищами. Режим общественного управления содействует мобильности животных по сравнению с долгосрочной арендой пастбищ, которые, как правило, ограничивают передвижение скота в пределах определённой территории. В Туркменистане государство также вовлечено в процесс животноводческой деятельности, что также способствует мобильности скота. Закон не пытается смоделировать какую-либо одну из систем управления пастбищами, а включает в себя различные системы по устойчивому управлению пастбищами с участием частных, индивидуальных и коллективных пользователей пастбищ;
2. Закон предусматривает равный и справедливый доступ к пастбищам всех его пользователей (государственные и частные владельцы скота), закрепляя за ними равные права, а также возможность создания объединений пользователей пастбищ. Основная задача Закона состоит в том, чтобы обеспечить доступ к пастбищам и во многом облегчить процедуру их предоставления.
3. Закон способствует экологически устойчивому использованию пастбищных угодий на основе высокой мобильности (передвижения) скота, что позволяет уменьшить нагрузку на пастбища, предотвратить их деградацию. Это обеспечивается путём закрепления в Законе норм о пастбищеобороте, возможности перемещения скота за пределы своих пастбищных земель, их равномерного распределения по пастбищам. Кроме того, экологически устойчивое использование пастбищ обеспечивается также за счёт включения в Закон нормы о платности использования пастбищ, возможности заключать, прежде всего, краткосрочные договора на использования пастбищ, опираясь на планы управления пастбищами.
4. Закон закладывает важные элементы, направленные на адаптацию к изменению климата. Это находит своё выражение в конкретных статьях Закона, которые рассматриваются ниже;
5. И Закон о пастбищах разработан в полном соответствии с Кодексом Туркменистана «О земле», обеспечивающим правовые рамки контроля, управления и распределения пастбищных земель, правовой режим их использования, права и обязанности землепользователей (пользователей пастбищ) и т.п.
Пилотирование (Узбекистан)
Узбекистан является малолесной страной, однако лесные экосистемы играют важную роль как в хозяйственном, так и в природоохранном отношении. Экосистема леса в большой степени влияет на климат, наличие чистой воды, чистого воздуха, защищает сельскохозяйственные земли, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы. В настоящее время государственный лесной фонд Узбекистана составляет 11 млн. га. площадь, покрытая лесом, составляет всего 3,5 млн. га, из которых 12% горные леса, 7% леса долины/равнины и 81% пустыни.
Одна из главных существующих проблем – это эффективное управление лесным хозяйством, включая привлечение местного населения в сохранение и увеличение площадей местных типов орехоплодовых деревьев: фисташка, орешина, миндаль. Поэтому в тесном сотрудничестве с национальными и местными партнерами Программа стремится привлечь местных жителей к совместному ведению лесного хозяйства, к восстановлению лесных экосистем, сохранению биоразнообразия и повышению благосостояния местного населения путем эффективного управления лесами.
Команда программы Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесному хозяйству помогла разработать модель совместного ведения лесного хозяйства. Она включает в себя создание плантации облепихи и шиповника на территории государственного лесного фонда. У жителей появится дополнительный источник дохода и при этом плантации послужат также источником сырья для фармацевтической промышленности.
Госкомитету по лесному хозяйству оказывается поддержка во внедрении нового подхода по совместному управлению лесами на пяти демонстрационных участках Боботогского и Гиссарского лесхозов Сурхарьдарьинской области. Участки состоят, в основном, из комбинации естественных насаждений и культур фисташника 60-70-ти летнего возраста. При правильном уходе за этими деревьями (обрезка, санитарная чистка, проведение прививки) продуктивность деревьев увеличивается, появляются культуры сортовых и экономически ценных форм. Также внедряются комбинированные посадки фисташки и миндаля, и некоторых медицинский растений, таких как Ферула и шафран.
Благодаря подходу по совместному введению лесного хозяйства, местные жители привлекаются к управлению природными ресурсами и начинают более ответственно относиться к своей хозяйственной деятельности. При этом усилия также направлены на снижение продолжающейся деградации земель из-за перевыпаса скота.
Ранее, с 2012 г программа работала в сфере управления пастбищами. Так, жители Фаришского района, где программа пилотировала новые подходы, прошли обучение по вопросам эффективного планирования управления пастбищами. Чтобы снизить перегрузки пастбищ, было предложено населению возможности для получения доходов из альтернативных источников.
Обучение (Казахстан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
В рамках деятельности региональной программы GIZ в Казахстане в сотрудничестве с международными организациями – проектами ПРООН и Всемирного Банка, были проведены обучающие мероприятия в области развития частного лесоразведения. Кроме того, во время семинаров на национальном уровне были представлены и обсуждены результаты пилотирования, в том числе с выездом на пилотные участки, были получены рекомендации от заинтересованных сторон и согласованы совместные действия.
Планируются дальнейшие работы по повышению осведомленности и вовлечению представителей государственных, научных, частных организаций и НПО в процесс разработки системы государственной поддержки лесоразведения и вовлечения частных лесопользователей.
Проводятся консультации и оказывается поддержка в разработке эффективных механизмов координации и организационного развития Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) в Центральной Азии, в том числе усиление потенциала Научно-информационного центра МКУР в Казахстане. Внедряются механизмы управления знаниями K-Link и K-DMS, как инструмента документооборота и управления информацией для органов и структурных подразделений МКУР.
Обучение (Кыргызстан)
В области устойчивого использования земельных ресурсов важное значение имеет успешное тестирование и внедрение новых комплексных подходов, направленных на сохранение и восстановление экосистем, повышение доходов населения, улучшение существующей системы управления ресурсами. Процессы реформирования обязательно сопровождаются мероприятиями по повышению знаний и квалификации, укреплению потенциала как у лиц, принимающих решения, так и у населения. В рамках программы регулярно обучающие семинары, тренинги, полевые визиты, ознакомительные поездки и туры как внутри региона в странах Центральной Азии, так и за рубежом.
Например, в рамках пилотирования лесной реформы в Кыргызстане работники лесного сектора участвовали в тренингах по налогообложению земель Государственного лесного фонда (ГЛФ) и правовым аспектам использования лесов и пастбищ; по вопросам управления лесами и государственно-частного партнерства и инвестиций в ГЛФ; по выращиванию саженцев и правильному уходу за деревьями; по вопросам картирования земель ГЛФ с использованием специализированной программы Quantum GIS.
В период с сентября 2018 г. по май 2019 г. для сотрудников 20 пилотных лесхозов были проведены тренинги по порядку формирования, рассмотрения и исполнения бюджетов лесхозов на программной основе. Также для сотрудников пяти лесхозов были проведены семинары по порядку формирования фонда стимулирования и исчисления размера премий работников экспериментальных лесных хозяйств. Эти обучающие мероприятия поддерживали тестирование и внедрение новых подходов в финансовом управлении лесным хозяйством, когда лесхозы получают полномочия в распределении и использовании средств. По итогам тренингов были подготовлены рекомендации по методике бюджетирования на программной основе, а также по системе мотивации сотрудников.
Учебные материалы, разработки, рекомендации и результаты мероприятий и тренингов регулярно публикуются в виде электронных и печатных материалов на кыргызском и русском языках. Они распространяются в лесхозах и среди населения и легко доступны онлайн по ссылкам на сайтах http://www.naturalresources-centralasia.org/index.php?id=186 и https://www.landuse-ca.org/?type=publications&year=2019&country=kyrgyzstan&lang=en.
Повышение информированности по вопросам устойчивого землепользования всегда имеет важное значение. Поэтому в рамках региональной программы были проведены семинары и мини-лекции, пресс-туры для представителей средств массовой информации. Например, журналисты из Кыргызстана побывали в Грузии и сняли ряд фильмов об особенностях агролесоводства на различных землях, разведении новых сортов деревьев в питомниках, об управлении заповедниками. Отдельный фильм был посвящен экологическому образованию в двух средних общеобразовательных школах, где внедрены современные методики преподавания, и дети проводят занятия большей частью на природе. Все фильмы были затем показаны в эфире Кыргызской Национальной Общественной Телерадиокорпорации.
Другой совместный пресс-тур состоялся в Хорезмскую область и Каракалпакстан в Узбекистане, где кыргызские и узбекские журналисты узнали о возможностях выращивания фруктовых деревьев на засоленных почвах и современных агротехнологиях. Участники посетили также биосферную территорию и участок тугайных лесов, где реализуется проект по сохранению экосистем в Нижней Амударье. После ознакомительной поездки журналисты подготовили материалы об интенсивном садоводстве, которые были показаны в Кыргызстане и опубликованы в газетах Узбекистана.
В октябре 2017 года журналисты из Кыргызстана и Узбекистана посетили Каракалпакский филиал Научно-исследовательского института садоводства, виноградарства и виноделия имени Махмум Мирзаева, и Ургенчский государственный университет. На этих участках проект Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) «Устойчивое экономическое развитие в отдельных регионах Узбекистана», осуществляемый совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, поддержал подходы к борьбе с деградацией земель посредством развития интенсивного озеленения на засоленных почвах в Хорезме, Каракалпакстане и Сурхандарье.
Отдельным успешным мероприятием стал цикл мини-лекций по таким темам, как пилотирование лесной реформы, устойчивое землепользование в контексте изменения климата и необходимые адаптационные мероприятия. В течение нескольких дней журналисты из Кыргызстана общались с разными экспертами и на практике знакомились с мерами по адаптации к климатическим изменениям. В результате материалы и доклады мини-лекций тренеров послужили основой для разработки пособия для СМИ на русском и кыргызском языках.
В области экологического просвещения и образования в сотрудничестве с Американским университетом в Центральной Азии была поддержана разработка учебной программы для студентов, которые смогут в будущем работать в сфере землепользования. Для младшего поколения в сотрудничестве с Кыргызской Национальной Телерадиовещательной Корпорацией был подготовлены интерактивные телевизионные передачи «Эко?Логично!», которые помогают формировать у детей и подростков чувство ответственности для защиты и сохранения природных ресурсов. Фонд Розы Отунбаевой совместно с экологическим движением «БИОМ» распространили эти детские передачи по школам Кыргызстана.
Они были включены также в отчет правительства Германии на международной конференции «Стремление к биоразнообразию. Международное сотрудничество Германии в поддержку Конвенции о биологическом разнообразии в интересах устойчивого развития» (Издана в октябре 2018).
Обучение (Таджикистан)
В области устойчивого использования земельных ресурсов важное значение имеет успешное тестирование и внедрение новых комплексных подходов, направленных на сохранение и восстановление экосистем, повышение доходов населения, улучшение существующей системы управления ресурсами. Процессы реформирования обязательно сопровождаются мероприятиями по повышению знаний и квалификации, укреплению потенциала как у лиц, принимающих решения, так и у населения. В рамках программы Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) регулярно приглашает экспертов и организует для партнерских организаций и местных жителей обучающие семинары и тренинги, выездные встречи и полевые визиты, ознакомительные поездки и туры как внутри региона в странах Центральной Азии, так и за рубеж.
В Таджикистане программа поддержала нововведения в области повышения квалификации сотрудников лесного хозяйства. Были разработаны разные виды пособий, учебные программы, которые способствуют улучшению качества национального образования в сфере государственных услуг, улучшению системы управления на местах, формированию резерва кадров в области лесного хозяйства. Данные учебные программы способствуют адаптации системы образования к требованиям рынка труда для подготовки достаточного количества специалистов, способных осуществлять все лесохозяйственные работы, связанные с лесовосстановлением, уходом, охраной и защитой леса. Так как комплексный подход к землепользованию в Таджикистане основан на опыте использования подхода СУЛ, был разработан соответствующий учебный модуль по «Комплексному управлению лесами». Данный модуль регулярно используется для обучения лесопользователей, а также тренеров.
Обменные визиты также являются частью обучения партнеров и экспертов. О мероприятиях по обмену знаниями можно ознакомиться по следующей ссылке.
Обучение (Туркменистан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
В рамках деятельности в Туркменистане региональной программой по запросу национального партнера проводятся очень узкие технические семинары. Так, для повышения потенциала сотрудников Туркмен Гидромет Службы по составлению климатических прогнозов прошел в сентябре 2018 года и климатическому моделированию в октябре 2019 г.
Специалистов Службы земельных ресурсов прошли обучение по проведению геоботанических исследований (октябрь 2017 г.) в последнем принимали участие эксперты из Монголии и Казахстана.
В рамках программы также для туркменских партнеров организуются ознакомительные туры по устойчивому управлению пастбищами в зарубежные страны.
К примеру, в мае 2018 правительственная делегация, участвовавшая в разработке нового законодательства о пастбищах, посетила Французские Пиренеи, чтобы ознакомиться с действующей системой управления пастбищами.
В 2015 году при поддержке программы “Устойчивое развитие ЦА” был разработан и принят Закон Туркменистана “О пастбищах”. Однако некоторые положения Закона были совершенно новыми и сложными для внедрения в Туркменистане. Для этого предстояло разработать подробные подзаконные акты. Во время поездки во Францию туркменские делегаты могли убедиться в том, насколько французский опыт может быть воспроизведен в Туркменистане. Было полезно отметить, что наряду с более независимыми группами пасторов, существуют группы, которые работают в более тесном сотрудничестве с правительством, что более применимо в контексте Туркменистана.
Участники ознакомительной поездки узнали, что во Французских Пиренеях действует несколько систем управления пастбищами. Пастбища принадлежат государству, но управляются пользователями как общий ресурс. Методы организации пользователей, способы доступа к пастбищам и отношения между пользователями и государственными органами, ответственными за экологическое и санитарное регулирование, имеют отношение к туркменскому делу.
Например, децентрализация управления вплоть до уровня пользователей приводит к повышению эффективности. Большинство пастбищ управляются самими животноводами и разбиты на группы пользователей пастбищ (ГПП). Существование ГПП избавляет государственные органы от необходимости общаться с сотнями отдельных скотоводов. ГПП работают на местах и, таким образом, имеют преимущество в решении местных проблем и планировании соответствующего инфраструктурного развития. Иерархии доступа к пастбищам отдают предпочтение потребностям жителей, избегая при этом чрезмерного или неполного выпаса скота, позволяя внешним пользователям выпасаться на пастбищах с учетом их пропускной способности.
В состав делегации вошли девять представителей Парламента, Министерства сельского и водного хозяйства, руководители Службы земельных ресурсов велоятов Ахала и Марый, консультанты GIZ, юристы и эксперты по землепользованию.
Также, в марте 2019г. специалисты Программы и эксперты были приглашены в Научно-методический центр по Целям устойчивого развития провести лекцию для слушателей из различных регионов Туркменистана по деятельности Программы по достижении ЦУР. Это дало возможность представить широкой аудитории концепцию интегрированного управления земельными ресурсами (ILUMA). Презентация была основана на конкретных примерах по устойчивому управлению пастбищами, предусмотренными положениями Закона Туркменистана о пастбищах.
Обучение (Узбекистан)
В области устойчивого использования земельных ресурсов важное значение имеет успешное тестирование и внедрение новых комплексных подходов, направленных на сохранение и восстановление экосистем, повышение доходов населения, улучшение существующей системы управления ресурсами. Процессы реформирования обязательно сопровождаются мероприятиями по повышению знаний и квалификации, укреплению потенциала как у лиц, принимающих решения, так и у населения. В рамках программы GIZ регулярно приглашает экспертов и организует для партнерских организаций и местных жителей обучающие семинары и тренинги, выездные встречи и полевые визиты, ознакомительные поездки и туры как внутри региона в странах Центральной Азии, так и за рубеж.
В Узбекистане сотрудники лесхозов и местные жители в Кашкадарьинской, Самаркандской и Сурхардарьинской областях прошли цикл обучающих мероприятий, благодаря которым они смогли повысить свои знания о совместном управлении лесами. В двух пилотных лесхозах на вновь созданных смешанных плантациях облепихи и шиповника опробованы эффективные методы землепользования, которые могут быть дополнительным источником доходов для местных жителей.
Жители «пилотного» Фаришского района прошли обучение по вопросам эффективного планирования управления пастбищами. В целях снижения перегрузки пастбищ населению предложены возможности для получения доходов из альтернативных источников.
Весной 2018 года в двух пилотных лесных хозяйствах – Боботоге и Гиссаре – для 60-ти лесопользователей было проведено два семинара по улучшению фисташкового хозяйства. Эксперт из Турецкого фисташкового института поделился опытом Турции по методам ранней прививки деревьев в контейнерах. Участники узнали о том, что высокий урожай фисташки возможен только после прививки, а ранняя прививка возможна только в тепличных контейнерах.
В декабре 2018 года в рамках программы при поддержке Государственного комитета лесного хозяйства был проведен семинар, посвященный участию местного населения в управлении лесным хозяйством на Гиссарском лесном предприятии. Местные жители ознакомились с методами комбинирования фисташек и лекарственных растений для повышения производительности.
В мае 2019 года десять лесничих и лесопользователей Боботогского лесхоза улучшили свои навыки по обрезке и прививке фисташковых деревьев на пилотном участке. В результате лесопользователи готовы к следующему прививочному сезону.
Повышение информированности по вопросам устойчивого землепользования как отдельных групп, так и широких слоев населения всегда имеет важное значение. Поэтому в рамках региональной программы были проведены семинары и мини-лекции, пресс-туры для представителей средств массовой информации.
В октябре 2017 года журналисты из Кыргызстана и Узбекистана посетили Каракалпакский филиал Научно-исследовательского института садоводства, виноградарства и виноделия имени Махмум Мирзаева, и Ургенчский государственный университет. На этих участках проект GIZ «Устойчивое экономическое развитие в отдельных регионах Узбекистана», осуществляемый совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, поддержал подходы к борьбе с деградацией земель посредством развития интенсивного озеленения на засоленных почвах в Хорезме, Каракалпакстане и Сурхандарье. Журналисты ознакомились с особенностями выращивания фруктовых деревьев на засоленных почвах и современных агротехнологиях. После ознакомительной поездки журналисты подготовили материалы об успехах проекта интенсивного садоводства, которые впоследствии были транслированы на общественном телерадиоканале Кыргызстана и опубликованы в газетах Узбекистана.
В области экологического образования программа GIZ совместно с Госкомитетом готовит телевизионные передачи для школьников, которые помогают формировать у детей и подростков чувство ответственности для защиты и сохранения природных ресурсов. Аналогичные передачи были с успехом показаны в эфире Кыргызской Общественной Телерадиовещательной Корпорации и распространены в школах страны.
Все новости по Узбекистану доступны по следующей ссылке.
Управление (Казахстан)
Все страны Центральной Азии, согласно классификации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являются странами с небольшим количеством лесных угодий. Более того, оставшиеся леса большей частью деградированы или подвергаются интенсивной вырубке. Обезлесение территорий ухудшает условия жизни людей и диких животных до такой степени, что сама стабильность и равновесие экосистемы региона находятся под угрозой. Таким образом, комплексная защита, сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов имеют решающее значение, особенно в контексте изменения климата.
Мы стремимся оказать поддержку нашим правительственным и местным партнерам во всех пяти странах Центральной Азии при изменении законов и нормативных актов, также при реформировании соответствующих государственных учреждений и других организаций, работающих в секторе лесного хозяйства. В основе нашей работы лежат принципы устойчивого развития, направленные на экологическую стабильность и долгосрочную социально справедливую экономическую выгоду.
Наши эксперты содействуют тестированию новых управленческих подходов на местном уровне, а также распространению результатов на национальном уровне. Лучший практический опыт доступен для представителей административных органов и государственных учреждений в рамках регионального обмена знаниями. Новые методы устойчивого лесопользования, учитывающие местные потребности, разрабатываются совместно с населением и органами местной власти. На национальном уровне мы содействуем министерствам-партнерам в адаптации новых методов и поддерживаем реформы, которые облегчают их реализацию.
Через консультационную поддержку Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства мы содействуем усилиям, направленным на разработку механизмов государственной поддержки частного лесоразведения.
Экспертами программы разработан ряд рекомендаций по управлению частными лесными ресурсами, по ключевым элементам программы государственной поддержки частного лесоразведения, а также развития масштабного лесоразведения в Казахстане.
Эффективность программы государственной поддержки лесоразведения обеспечивается:
- наличием понятной системы внедрения механизмов поддержки, формализованной в рамках отраслевой стратегии по лесоразведению;
- четким определением ролей всех заинтересованных сторон;
- гарантированием прав собственности на землю.
Дополнительным существенным фактором является наличие технических компетенций и знаний среди частных инвесторов и технического персонала, необходимых для принятия решений и управления мероприятиями по лесоразведению.
Государственная стратегия по лесоразведению необходима для принятия стратегических решений в отрасли и привлечения частных инвестиций. Такая стратегия должна основываться на достоверных и актуальных данных об имеющихся ресурсах, таких как данные о наличии доступных для лесоразведения земель, рынках сбыта и уже существующих лесных ресурсах. Эксперты программы окажут поддержку в сборе и анализе информации, необходимой для формирования долгосрочного видения в развитии частного лесного сектора и крупномасштабного лесоразведения в Казахстане.
Помимо удовлетворения спроса на древесину крупномасштабное частное лесоразведение будет способствовать увеличению лесного покрова в стране и достижению целевых показателей по снижению выбросов парниковых газов. Это может использоваться для привлечения международного климатического финансирования, что может придать первоначальный импульс крупномасштабным мерам по лесоразведению.
Данные механизмы призваны стимулировать инвестиции в лесоразведение для создания частного лесного фонда в республике. Шесть пилотных участков для плантационного выращивания быстрорастущих пород деревьев в Акмолинской, Алматинской и Жамбылской областях. Собранные технические данные с этих участков будут служить основой для разработки механизмов государственной поддержки частного лесоразведения.
Управление (Кыргызстан)
Все страны Центральной Азии, согласно классификации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являются странами с небольшим количеством лесных угодий. Более того, оставшиеся леса большей частью деградированы или подвергаются интенсивной вырубке. Обезлесение территорий ухудшает условия жизни людей и диких животных до такой степени, что сама стабильность и равновесие экосистемы региона находятся под угрозой. Таким образом, комплексная защита, сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов имеют решающее значение, особенно в контексте изменения климата.
Эксперты программы содействуют тестированию новых управленческих подходов на местном уровне, а также распространению результатов на национальном уровне. Лучший практический опыт доступен для представителей административных органов и государственных учреждений в рамках регионального обмена знаниями. Новые методы устойчивого лесопользования учитывают местные потребности и разрабатываются совместно с населением и органами местной власти. На национальном уровне мы содействуем министерствам-партнерам в адаптации новых методов и поддерживаем реформы, которые облегчают их реализацию.
Мы стремимся оказать поддержку нашим правительственным и местным партнерам во всех пяти странах Центральной Азии при изменении законов и нормативных актов, а также при реформировании соответствующих государственных учреждений и других организаций, работающих в секторе лесного хозяйства. В основе нашей работы лежат принципы устойчивого развития, направленные на экологическую стабильность и долгосрочную социально справедливую экономическую выгоду.
В Кыргызстане Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСиЛХ) при нашей поддержке продолжает работу над закреплением новых подходов к комплексному управлению лесами и приведением их в систему. Эти подходы подразумевают вовлечение местного населения и органов МСУ в совместное управление лесами.
Тестирование проходит в рамках пилотирования реформы лесного сектора с 2015 года на уровне 20 экспериментальных лесхозов. Для координации пилотирования на государственном уровне создан соответствующий Консультативно- координационный совет, в состав которого также входят представители международных и неправительственных организаций. Ведутся работы по необходимым изменениям в соответствующие нормативно-правовые акты. Например, по обновлению временного порядка формирования фонда стимулирования и исчисления размера премий работников пилотного лесхоза и постановления ПКР за № 515 от 27.09.2016 г.; по разработке проекта Порядка пользования и распоряжения государственным лесным фондом (ГЛФ) и соответствующего постановления ПКР.
С учетом практического опыта пилотирования планируется разработка концепции реформирования лесного сектора. Этот опыт также используется в новом лесном проекте ГАООСиЛХ «Интегрированное управление лесными экосистемами», осуществляемого при поддержке Всемирного Банка и Глобального Экономического Фонда.
Управление (Таджикистан)
Все страны Центральной Азии, согласно классификации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являются странами с небольшим количеством лесных угодий. Более того, оставшиеся леса большей частью деградированы или подвергаются интенсивной вырубке. Обезлесение территорий ухудшает условия жизни людей и диких животных до такой степени, что сама стабильность и равновесие экосистемы региона находятся под угрозой. Таким образом, комплексная защита, сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов имеют решающее значение, особенно в контексте изменения климата.
Эксперты программы содействуют тестированию новых управленческих подходов на местном уровне, а также распространению результатов на национальном уровне. Лучший практический опыт доступен для представителей административных органов и государственных учреждений в рамках регионального обмена знаниями. Новые методы устойчивого лесопользования учитывают местные потребности и разрабатываются совместно с населением и органами местной власти. На национальном уровне мы содействуем министерствам-партнерам в адаптации новых методов и поддерживаем реформы, которые облегчают их реализацию.
Управление лесами представляет собой процесс планирования, осуществления практических мер по рациональному использованию лесов, восстановление лесных территорий и предотвращение дальнейшей их деградации. Эти процессы направлены на достижение конкретных экологических, экономических, социальных и социокультурных целей. Эффективное управление лесным хозяйством заключается в определении и конкретизации целей и задач, успешное достижение которых обеспечит устойчивое управление и использование лесных ресурсов, восстановление и сохранение полезных функций лесов в поглощении углерода, регулирования стока воды, предотвращения эрозии почвы и т.д., а также поддержания экономических и социально-значимых функций лесов.
В план управления лесами входит план деятельности в области лесного хозяйства (например, инвентаризация лесов, расчет урожайности, заготовка древесных и недревесных продукций леса, лесоводство, охрана и мониторинг) с указанием целей, задач и механизмов контроля на лесной территории. Также, план управления лесным хозяйством является важным инструментом обеспечения участия и информирования людей, живущих в лесах или вблизи них, и других заинтересованных сторон.
В Таджикистане применяется ландшафтный подход в управлении лесами, который учитывает изменение климата. Благодаря содействию Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству), был внедрен подход «Совместное управление лесами (СУЛ)», который помогает жителям и лесным хозяйствам совместно управлять лесными территориями, восстанавливать деградированные участки, разрешать конфликты между лесо- и пастбищепользователями. Подход СУЛ основан на заключении долгосрочных контрактов между лесопользователями и лесхозами. Местные жители получают право пользоваться лесным участком, а взамен обязуются восстанавливать деградированные территории. Кроме того, местное население вместе с лесхозом участвует в планировании и управлении лесами, и в мониторинге деятельности и результатов.
Комплексные меры землепользования включаются в планы управления и годовые планы для обеспечения устойчивого управления лесными участками. Женщины также вовлечены в процессы лесопользования.
Программа GIZ поддержала также модернизацию ТаджФИС-информационную систему управления лесами Таджикистана. Это комплексная система, которая используется для поддержки планирования, реализации и мониторинга мероприятий по управлению лесами. Она также имеет возможность вести текущие лесные кадастры и составлять карты пространственно-ориентированных данных. Например, характеристики субъектов, изображенных на карте, таких как население села, их местоположение может быть зафиксировано на карте. Компонентами ТаджФИС, которые обязательно будут связаны между собой, являются Информационная система мониторинга (ИСМ), Географическая информационная система (ГИС) и KDMS (K-link).
Благодаря экспертной поддержке GIZ, на основе существующих основных рабочих процессов лесхозов были разработаны новые стандарты для моделирования бизнес-процессов и сетевых услуг, в соответствии со стандартами BPMN (Нотация по моделированию бизнес-процессов). Эта система позволяет создавать диаграммы рабочих процессов, которые в дальнейшем могут быть визуализированы, проанализированы и воспроизведены другими заинтересованными сторонами. В настоящее время данная система пилотируется в двух лесных хозяйствах Горно-Бадахшанской обсласти.
Управление (Туркменистан)
Все страны Центральной Азии, согласно классификации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являются странами с небольшим количеством лесных угодий. Более того, оставшиеся леса большей частью деградированы или подвергаются интенсивной вырубке. Обезлесение территорий ухудшает условия жизни людей и диких животных до такой степени, что сама стабильность и равновесие экосистемы региона находятся под угрозой. Таким образом, комплексная защита, сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов имеют решающее значение, особенно в контексте изменения климата.
Мы стремимся оказать поддержку нашим правительственным и местным партнерам во всех пяти странах Центральной Азии при изменении законов и нормативных актов, а также при реформировании соответствующих государственных учреждений и других организаций, работающих в секторе лесного хозяйства. В основе нашей работы лежат принципы устойчивого развития, направленные на экологическую стабильность и долгосрочную социально справедливую экономическую выгоду.
Для продвижения устойчивого землепользования в Туркменистане Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) успешно сотрудничает с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и его ведомствами. Одним из основных направлений деятельности на национальном уровне является содействие в продвижении вопросов устойчивого управления пастбищными угодьями, в совершенствовании пастбищного и лесного законодательства. В частности, GIZ содействовало в разработке Закона Туркменистана о Пастбищах и Лесного кодекса. Также, совместно с международными и национальными экспертами были разработаны проекты подзаконных актов, которые находятся на стадии согласования в Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды.
Управление (Узбекистан)
Все страны Центральной Азии, согласно классификации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являются странами с небольшим количеством лесных угодий. Более того, оставшиеся леса большей частью деградированы или подвергаются интенсивной вырубке. Обезлесение территорий ухудшает условия жизни людей и диких животных до такой степени, что сама стабильность и равновесие экосистемы региона находятся под угрозой. Таким образом, комплексная защита, сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов имеют решающее значение, особенно в контексте изменения климата.
Эксперты программы содействуют тестированию новых управленческих подходов на местном уровне, а также распространению результатов на национальном уровне. Лучший практический опыт доступен для представителей административных органов и государственных учреждений в рамках регионального обмена знаниями. Новые методы устойчивого лесопользования учитывают местные потребности и разрабатываются совместно с населением и органами местной власти. На национальном уровне программа содействует министерствам-партнерам в адаптации новых методов и поддерживаем реформы, которые облегчают их реализацию.
Региональная программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) стремится оказать поддержку правительственным и местным партнерам во всех пяти странах Центральной Азии при изменении законов и нормативных актов, а также при реформировании соответствующих государственных учреждений и других организаций, работающих в секторе лесного хозяйства. В основе работы лежат принципы устойчивого развития, направленные на экологическую стабильность и долгосрочную социально справедливую экономическую выгоду.
В Узбекистане пилотирование подходов по совместному управлению лесами осуществляется на трех демонстрационных участках Боботогского лесхоза Сурхандарьинской области, засаженных фисташковыми деревьями. Подробнее о пилотировании читайте по ссылке.
Сурхандарьинской областях повысили свои знания о совместном управлении лесами. В двух пилотных лесхозах на вновь созданных смешанных плантациях облепихи и шиповника опробованы эффективные методы землепользования, которые могут быть дополнительным источником доходов для местных жителей.
Обмен знаниями (Центральная Азия)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году региональная пастбищная сеть Центральной Азии вошла в состав GREEN CA, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов.
Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы. В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области.
Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения. Например, в течение нескольких лет были организованы долгосрочные и краткосрочные обменные визиты между представителями лесных служб Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
Помимо этого, программой были проведены ряд региональных мероприятий такие как:
Данные мероприятия помогли ознакомлению специалистов с особенностями и преимуществами разных систем управления природными ресурсами и налаживанию диалога и долгосрочных связей для сотрудничества.
Обмен знаниями (Казахстан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году региональная пастбищная сеть Центральной Азии вошла в состав GREEN CA, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов.
Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы.
В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области. Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Сотрудники НИЦ МКУР принимают активное участие и вносят свой вклад в мероприятия, организуемые Программой в Туркменистане. В частности, глава Секретариата МКУР г-н Батыр Мамедов выступил с презентацией в ходе семинара для журналистов «Изменение климата и пастбища в Туркменистане» (февраль 2019г., Ашхабад) на тему влияния изменения климата на продуктивность пустынных
пастбищ, а его коллега, г-н Курбан Аллабердиев ознакомил журналистов с климатической политикой, проводимой туркменским государством, а также рассказал о ходе работы по пересмотру Национальной Стратегии Туркменистана по изменению климата.
Будучи контактным лицом от Туркменистана по РКИК ООН г-н Аллабердиев также принимал активное участие в проведении семинаров по изменению климата и климатическим прогнозам (сентябрь 2018г.) для Гидрометеорологической службы и экспертов, работающих над подготовкой Национальных сообщений в РКИК ООН.
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения.
Например, учебный семинар для журналистов «Изменение климата и пастбища в Туркменистане», стало отличной возможностью для коллег GIZ из Кыргызстана и партнеров глубже объяснить проблематику и вызовы сегодняшнего дня, связанные с изменением климата (Ашхабад, 2019г). А туркменские эксперты из НИЦ МКУР и UNFCCC Focal Point ознакомили журналистов с климатической политикой, проводимой Туркменистаном, основными моментами Национальной Стратегии по изменению климата. Также, эксперты рассказали о том влиянии, которое оказывает изменение климата на продуктивность пастбищ – очень важного природного ресурса, которым богат Туркменистан. Интересный и конструктивный диалог между экспертным сообществом и журналистами двух стран, а также обмен опытом и знаниями между работниками СМИ центральных печатных изданий и телеканалов страны с коллегами из всех пяти регионов получил высокую оценку туркменской стороной и обширное покрытие в СМИ.
Другим инструментом для содействия обмена опытом является развитие информационной политики и системы документооборота МКУР. Решением МКУР было одобрено взять на вооружение современный и удобный онлайн-инструмент – K-Link. В целях пилотирования головному отделению НИЦ в Ашхабаде, а также его филиалу в Казахстане были предоставлены k-box, позволяющих хранить файлы в электронном виде, а также регулировать доступ в базу данных организации. Региональная программа провела пару вводных семинаров для сотрудников НИЦ МКУР в Ашхабаде (2018г.) по пользованию данным инструментом. Позже в том же году НИЦ МКУР в Ашхабаде и его филиал в Казахстане решили открыть друг другу доступ к внутренним документам организации посредством взаимной авторизации доступа к k-box каждой из стран.
Другой пример – технический семинар по повышению потенциала сотрудников Туркмен Гидромет Службы по составлению климатических прогнозов (сентябрь 2018г.). Мероприятие было проведено экспертом Программы и сотрудниками Кыргыз Гидромет. В ходе 3-х дневного семинара состоялся обмен опытом и знаниями между Гидромет службами 2-х стран.
В мае 2018 правительственная делегация, участвовавшая в разработке нового законодательства о пастбищах, посетила Французские Пиренеи, чтобы ознакомиться с действующей системой управления пастбищами.
В 2015 году при поддержке программы “Устойчивое развитие ЦА” был разработан и принят Закон Туркменистана “О пастбищах”. Однако некоторые положения Закона были совершенно новыми и сложными для внедрения в Туркменистане. Для этого
предстояло разработать подробные подзаконные акты. Во время поездки во Францию туркменские делегаты могли убедиться в том, насколько французский опыт может быть воспроизведен в Туркменистане. Было полезно отметить, что наряду с более независимыми группами пасторов, существуют группы, которые работают в более тесном сотрудничестве с правительством, что более применимо в контексте Туркменистана.
Участники ознакомительной поездки узнали, что во Французских Пиренеях действует несколько систем управления пастбищами. Пастбища принадлежат государству, но управляются пользователями как общий ресурс. Методы организации пользователей, способы доступа к пастбищам и отношения между пользователями и государственными органами, ответственными за экологическое и санитарное регулирование, имеют отношение к туркменскому делу.
Например, децентрализация управления вплоть до уровня пользователей приводит к повышению эффективности. Большинство пастбищ управляются самими животноводами и разбиты на группы пользователей пастбищ (ГПП). Существование ГПП избавляет государственные органы от необходимости общаться с сотнями отдельных скотоводов. Они работают на местах и, таким образом, имеют преимущество в решении местных проблем и планировании соответствующего инфраструктурного развития. Иерархии доступа к пастбищам отдают предпочтение потребностям жителей, избегая при этом чрезмерного или неполного выпаса скота, позволяя внешним пользователям выпасаться на пастбищах с учетом их пропускной способности.
В состав делегации вошли девять представителей Парламента, Министерства сельского и водного хозяйства, руководители Службы земельных ресурсов велоятов Ахала и Марый, консультанты GIZ, юристы и эксперты по землепользованию.
Обмен знаниями (Кыргызстан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году региональная пастбищная сеть Центральной Азии вошла в состав GREEN CA, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов. Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы. В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области.
Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения. Например, в течение нескольких лет были организованы долгосрочные и краткосрочные обменные визиты между представителями лесных служб Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В результате, специалисты ознакомились с особенностями и преимуществами разных систем управления природными ресурсами и наладили долгосрочные связи для сотрудничества.
На национальном уровне активно работающий Координационно-консультативный совет (ККС) также способствует распространению информации о практическом опыте проектов, реализуемых в лесном секторе при поддержке различных партнеров по развитию. Результаты заседаний ККС публикуются в ежеквартальном бюллетене.
Обмен знаниями (Таджикистан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году в GREEN CA влилась региональная пастбищная сеть Центральной Азии, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов.
Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы. В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области.
Важными результатами конференции стали обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения. В течение нескольких лет были организованы многодневные и краткосрочные обменные визиты между представителями лесных служб Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В результате, специалисты ознакомились с особенностями и преимуществами разных систем управления природными ресурсами и наладили долгосрочные связи для сотрудничества.
Обмен знаниями (Туркменистан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году региональная пастбищная сеть Центральной Азии вошла в состав GREEN CA, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов.
Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы.
В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области. Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии».
Сотрудники НИЦ МКУР принимают активное участие и вносят свой вклад в мероприятия, организуемые Программой в Туркменистане. В частности, глава Секретариата МКУР г-н Батыр Мамедов выступил с презентацией в ходе семинара для журналистов «Изменение климата и пастбища в Туркменистане» (февраль 2019г., Ашхабад) на тему влияния изменения климата на продуктивность пустынных пастбищ, а его коллега, г-н Курбан Аллабердиев ознакомил журналистов с климатической политикой, проводимой туркменским государством, а также рассказал о ходе работы по пересмотру Национальной Стратегии Туркменистана по изменению климата.
Будучи контактным лицом от Туркменистана по РКИК ООН г-н Аллабердиев также принимал активное участие в проведении семинаров по изменению климата и климатическим прогнозам (сентябрь 2018г.) для Гидрометеорологической службы и экспертов, работающих над подготовкой Национальных сообщений в РКИК ООН.
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения.
Например, учебный семинар для журналистов «Изменение климата и пастбища в Туркменистане», стало отличной возможностью для коллег GIZ из Кыргызстана и партнеров глубже объяснить проблематику и вызовы сегодняшнего дня, связанные с изменением климата (Ашхабад, 2019г). А туркменские эксперты из НИЦ МКУР и UNFCCC Focal Point ознакомили журналистов с климатической политикой, проводимой Туркменистаном, основными моментами Национальной Стратегии по изменению климата. Также, эксперты рассказали о том влиянии, которое оказывает изменение климата на продуктивность пастбищ – очень важного природного ресурса, которым богат Туркменистан. Интересный и конструктивный диалог между экспертным сообществом и журналистами двух стран, а также обмен опытом и знаниями между работниками СМИ центральных печатных изданий и телеканалов страны с коллегами из всех пяти регионов получил высокую оценку туркменской стороной и обширное покрытие в СМИ.
Другим инструментом для содействия обмена опытом является развитие информационной политики и системы документооборота МКУР. Решением МКУР было одобрено взять на вооружение современный и удобный онлайн-инструмент – K-Link. В целях пилотирования головному отделению НИЦ в Ашхабаде, а также его филиалу в Казахстане были предоставлены k-box, позволяющих хранить файлы в электронном виде, а также регулировать доступ в базу данных организации. Региональная программа провела пару вводных семинаров для сотрудников НИЦ МКУР в Ашхабаде (2018г.) по пользованию данным инструментом. Позже в том же году НИЦ МКУР в Ашхабаде и его филиал в Казахстане решили открыть друг другу доступ к внутренним документам организации посредством взаимной авторизации доступа к k-box каждой из стран.
Другой пример – технический семинар по повышению потенциала сотрудников Туркмен Гидромет Службы по составлению климатических прогнозов (сентябрь 2018г.). Мероприятие было проведено экспертом Программы и сотрудниками Кыргыз Гидромет. В ходе 3-х дневного семинара состоялся обмен опытом и знаниями между Гидромет службами 2-х стран.
В мае 2018 правительственная делегация, участвовавшая в разработке нового законодательства о пастбищах, посетила Французские Пиренеи, чтобы ознакомиться с действующей системой управления пастбищами.
В 2015 году при поддержке программы “Устойчивое развитие ЦА” был разработан и принят Закон Туркменистана “О пастбищах”. Однако некоторые положения Закона были совершенно новыми и сложными для внедрения в Туркменистане. Для этого предстояло разработать подробные подзаконные акты. Во время поездки во Францию туркменские делегаты могли убедиться в том, насколько французский опыт может быть воспроизведен в Туркменистане. Было полезно отметить, что наряду с более независимыми группами пасторов, существуют группы, которые работают в более тесном сотрудничестве с правительством, что более применимо в контексте Туркменистана.
Участники ознакомительной поездки узнали, что во Французских Пиренеях действует несколько систем управления пастбищами. Пастбища принадлежат государству, но управляются пользователями как общий ресурс. Методы организации пользователей, способы доступа к пастбищам и отношения между пользователями и государственными органами, ответственными за экологическое и санитарное регулирование, имеют отношение к туркменскому делу.
Например, децентрализация управления вплоть до уровня пользователей приводит к повышению эффективности. Большинство пастбищ управляются самими животноводами и разбиты на группы пользователей пастбищ (ГПП). Существование ГПП избавляет государственные органы от необходимости общаться с сотнями отдельных скотоводов. Они работают на местах и, таким образом, имеют преимущество в решении местных проблем и планировании соответствующего инфраструктурного развития. Иерархии доступа к пастбищам отдают предпочтение потребностям жителей, избегая при этом чрезмерного или неполного выпаса скота, позволяя внешним пользователям выпасаться на пастбищах с учетом их пропускной способности.
В состав делегации вошли девять представителей Парламента, Министерства сельского и водного хозяйства, руководители Службы земельных ресурсов велоятов Ахала и Марый, консультанты GIZ, юристы и эксперты по землепользованию.
Документ для скачивания: Управление государственными пастбищами во Франции: Ознакомительная поездка (21-27 мая 2018г.)
Обмен знаниями (Узбекистан)
С 2009 года программа Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) поддерживает обмен знаниями в области устойчивого землепользования как между различными секторами, так и на разных уровнях, включая местный, национальный и региональный.
Одним из важных шагов в этом направлении является создание экспертной экологической сети Центральной Азии (GREEN Central Asia), которая объединяет организации и независимых экспертов из различных секторов. Экспертная сеть GREEN CA направлена на укрепление связи между специалистами и усиление их вовлеченности в разработку различных проектов по развитию, а также в процессы стратегического планирования в центральноазиатском регионе. Экспертные знания помогут в реализации подходов устойчивого использования природных ресурсов, а также идей «зеленой экономики» и низко углеродного развития. Основным элементом сети является консорциум из Карагандинского экологического музея и НПО САМР Алатоо (Кыргызстан).
В 2017 году региональная пастбищная сеть Центральной Азии вошла в состав GREEN CA, созданная для содействия обмену опытом и знаниями в области управления пастбищными территориями в регионе, Китае и Монголии. Работа сети способствует распространению успешных моделей и подходов во всех странах, так как в ее состав входят как отдельные специалисты-практики, так и представители организаций и проектов. Например, в августе 2014 года программа оказала поддержку в проведении ознакомительной поездки в Кыргызстан для представителей государственных органов и неправительственных организаций из Таджикистана и Туркменистана. В ходе визита участники ознакомились с опытом Кыргызстана в области управления пастбищами и выработали совместные рекомендации по его улучшению во всех трех странах.
В 2014 году в г. Бишкек прошла Практическая конференция по продвижению устойчивого управления пастбищами в Центральной Азии. Целью данного мероприятия был обмен опытом и знаниями, а также объединение усилий политиков и практиков из Таджикистана, Кыргызстана, а также международных экспертов по продвижению реформ в пастбищном секторе. Представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана получили возможность ознакомиться с международным опытом и с опытом кыргызских и таджикских коллег.
Участникам конференции были предоставлены инновационные инструменты и подходы к управлению выпасными землями, апробированные механизмы и процессы. В программу мероприятия был включен полевой визит в один из пастбищных комитетов Чуйской области.
Были выявлены важные результаты конференции, такие как обмен опытом и знаниями, обсуждение дальнейших действий и документирование наилучших методов и подходов. Кроме того, итоги конференции, обзор ситуации в странах региона Центральной Азии, анализ, комментарии и рекомендации были представлены в брошюре «Управление пастбищами в Центральной Азии». (фото публикации с линком возле вставьте)
Полевые визиты в Центральной Азии и ознакомительные поездки за рубеж помогают обмену опытом и непрерывному повышению квалификации практикующих специалистов и лиц, принимающих решения. Например, в конце января 2017 года был организован визит делегации Госкомлеса в Турецкую Республику по изучению опыта развития фисташководства. В результате было инициировано подписание меморандума о взаимопонимании между лесными ведомствами Республики Узбекистан и Турции. Одновременно по результатам визита был приглашен специалист по разведению фисташки из Турецкого института фисташководства, который провел обучающий практический семинар по методам ухода за фисташковыми лесами в Сурхандарьинской области.
В 2017 году совместно с программой Корейского агентства по международному сотрудничеству (KOICA) была организована ознакомительная поездка делегации Узбекистана в Республику Корея по вопросам разведения, сбора, переработки лекарственных растений. Другая учебная поездка представителей различных узбекских ведомств, министерств, фермерских ассоциаций в Бишкек по вопросам управления пастбищами была организована совместно с проектом ПРООН по управлению земельными ресурсами.